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政策解讀
解讀《云南省2019年政府集中采購目錄及標準》
引索號:    來源:云南省財政廳     2019-02-22    瀏覽次數:2659
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近日,省政府辦公廳印發《云南省2019年政府集中采購目錄及標準》(云政辦函〔2019〕23號 ,以下簡稱《目錄》)。為做好相關執行工作,現就有關內容解讀如下:

一、《目錄》出臺的依據和背景

(一)依據:

《政府采購法》第七條:“政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。……屬于地方預算的政府采購項目,其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布”。

《政府采購法》第八條“政府采購限額標準,……屬于地方預算的政府采購項目,由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布”。

《政府采購法》第二十七條“采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的,其具體數額標準,……屬于地方預算的政府采購項目,由省、自治區、直轄市人民政府規定”。

(二)背景:

云南省人民政府2018年1月發布的《云南省2018年政府集中采購目錄及標準》(云政辦函〔2018〕13號)執行期已滿。

二、《目錄》解讀

(一)2019年政府集中采購目錄包括集中采購機構采購項目和部門集中采購項目,其中屬于集中采購機構采購的項目必須委托集中采購機構(采購中心)代理采購。

(二)根據《政府采購法實施條例》第十條和第二十四條、財政部和國務院法制辦共同編著的《〈中華人民共和國政府采購法實施條例〉釋義》、財政部財辦庫〔2016〕425號文件等規定,對批量集中采購、探索電子賣場(協議和定點采購)等提出相關要求。

(三)達到公開招標數額標準的貨物和服務項目,采購單位應采用公開招標方式進行采購。特殊情況,擬采用公開招標以外采購方式的,采購人應當在采購活動開始前,報經主管預算單位同意后,向設區的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。

公開招標數額標準以下的貨物和服務項目,采購人可根據采購需求,按照《政府采購法》及其實施條例等有關規定合理選擇非招標方式進行采購,提高采購效率。

(四)達到招標數額標準的工程,采購單位應嚴格按照《招標投標法》及其實施條例、《國務院關于〈必須招標的工程項目規定〉的批復》(國函〔2018〕56號)等的要求執行。

招標數額標準以下、分散采購限額標準以上的工程,采購人可按照《政府采購法》及其實施條例的規定執行。

(五)《目錄》中,部門集中采購的項目,單項或批量金額在20萬元以下的,為目錄外項目。

(六)分散采購限額標準為50萬元。政府集中采購目錄之外單項或批量金額在50萬元及以上的項目,屬于政府采購范圍。政府集中采購目錄之外單項或批量金額在50萬元以下的項目,不屬于政府采購范圍。

高校、科研院所科研儀器設備的分散采購限額標準為100萬元。

(七)在一個財政年度內,采購單位不得將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務,以化整為零方式規避政府采購。“同一品目或者類別的貨物、服務”,可參考財政部《政府采購品目分類》(財庫〔2013〕189號)文件。

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